虚拟货币“挖矿”作为区块链产业链的源头环节，曾因高能耗、金融风险等问题在国内被严格监管，但随着数字经济与区块链技术的发展，“挖矿”活动的内涵与边界也在发生变化，当前，国内对“挖矿”的监管并非“一刀切”禁止，而是聚焦于淘汰落后产能、防范金融风险、推动绿色转型，允许在合规框架下开展与实体经济、科技创新相关的“挖矿”活动，本文将从政策解读、合规路径、风险提示三个维度，探讨国内如何正规开展虚拟货币“挖矿”。
政策边界：明确“禁止”与“允许”的划分标准
自2019年以来,国内对虚拟货币“挖矿”的监管政策逐步清晰，核心逻辑是“打击投机性挖矿，鼓励技术性挖矿”。
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明确禁止的“挖矿”类型
根据《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（银发〔2021〕296号）等文件，以下“挖矿”活动被明确禁止：- 以比特币、以太坊等主流虚拟货币为“挖矿”对象，通过“矿机”算力竞争获取加密货币奖励的活动；
- 为境外虚拟货币交易提供算力支持（如“出海矿场”）；
- 利用公共资源（如廉价电力、政府数据中心）从事高能耗、高排放的“挖矿”项目。
此类“挖矿”因消耗大量能源、助长投机炒作、脱离实体经济，被视为“落后产能”，需坚决清理。
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允许探索的“合规挖矿”方向
政策并非全盘否定“挖矿”的技术价值，而是鼓励将其与实体经济、科技创新、绿色能源结合，具体包括：- 区块链基础设施挖矿：为联盟链、私有链等合法区块链项目提供算力支持，如政务链、供应链金融链、工业互联网链等，其“挖矿”奖励以链内通证或服务权益形式存在，不涉及公开交易的虚拟货币；
- 绿色能源挖矿：利用水能、风能、太阳能等可再生能源开展“挖矿”，且算力服务于本地化数据存储、分布式计算等场景，例如为西部数据中心提供算力支持，助力“东数西算”工程；
- 技术研发挖矿：以区块链技术研发为目的的“挖矿”实验，如高校、科研机构通过“挖矿”测试共识机制、加密算法，需向主管部门备案，确保不涉及商业炒作。
合规实践：从资质申请到落地运营的关键步骤
若企业或个人希望在国内正规开展“挖矿”活动，需严格遵循以下合规路径，确保全流程合法透明。
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明确业务定位：选择合规“挖矿”赛道
首先需确认“挖矿”对象不属于《虚拟货币交易炒作风险通知》中禁止的“虚拟货币”，而是聚焦于：- 联盟链节点算力服务（如Hyperledger、FISCO BCOS等国内主流联盟链）；
- 分布式存储算力（如IPFS/Filecoin的合规应用，需仅限于文件存储，不涉及代币炒作）；
- 绿色能源算力租赁（如与风电、光伏企业合作，为数据中心提供备用算力）。
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获取前置审批：避免“无证经营”风险
“挖矿”活动涉及能源消耗、数据处理、增值电信业务等多个领域，需提前办理以下资质：- 能源审批：若使用自有或租赁电力，需向发改委、能源局申报能耗指标，确保符合“双碳”目标，优先使用可再生能源（如需提供绿色电力证书）；
- 数据合规：若涉及数据处理，需遵守《数据安全法》《个人信息保护法》，建立数据安全管理制度，通过数据安全评估；
- 电信业务许可：若通过互联网提供算力服务，需申请《增值电信业务经营许可证》（IDC或云服务资质）；
- 工商登记
